La conseillère fédérale Karin Keller-Sutter a participé le 14 octobre 2022 à Luxembourg à la réunion des ministres de l’intérieur des États Schengen. Les discussions se sont concentrées sur la situation sécuritaire et migratoire en lien avec la guerre en Ukraine et sur la migration irrégulière via la route des Balkans. La cheffe du Département fédéral de justice et police (DFJP) a plaidé pour une coordination étroite entre les États partenaires européens.

La conseillère fédérale s’est réjouie que le problème de la migration irrégulière soit enfin discuté au niveau politique, insistant, durant le déjeuner de travail, sur la nécessité d’agir avec efficacité. Plusieurs pays concernés étaient intervenus auprès de la Commission de l’UE et de la présidence tchèque pour inscrire cette question à l’ordre du jour.

Lutter contre la migration irrégulière via la route des Balkans

L’objectif prioritaire est de parvenir à une harmonisation des politiques nationales en matière de délivrance des visas dans les Balkans occidentaux. « Les pays de la région ne peuvent pas avoir une politique en matière de visas qui les amène à être une plaque tournante de l’immigration illégale aux portes de l’espace Schengen », a exposé la cheffe du DFJP. La Commission a pris langue avec la Serbie notamment afin qu’elle suspende d’ici à la fin de l’année l’exemption de l’obligation du visa dont bénéficient certains États. Madame Keller-Sutter a informé ses homologues du plan d’action négocié fin septembre par la Suisse et l’Autriche pour lutter contre la migration irrégulière.

Les Balkans occidentaux sont traditionnellement un corridor de transit important pour entrer dans l’UE. Aujourd’hui toutefois, certains pays de la région, en particulier la Serbie, sont devenus le point de départ de nombreux migrants qui peuvent voyager sans visa dans ces pays. Le nombre d’entrées illégales dans les États européens qui jouxtent les Balkans occidentaux a considérablement augmenté au cours des derniers mois. La Suisse est elle aussi fortement impactée par ces mouvements migratoires, enregistrant jusqu’à 1100 interceptions par semaine à la frontière orientale.

La Suisse intégrée dans le dispositif européen de gestion de crise

L’autre sujet à l’ordre du jour de la réunion des ministres était la guerre en Ukraine et ses conséquences. L’accueil de personnes fuyant les combats et la hausse générale du nombre des demandes d’asile place un grand nombre d’États européens face à d’importants défis. La poursuite des combats, mais aussi les problèmes d’approvisionnement, notamment énergétique, vont avoir une influence décisive sur les mouvements de fuite de l’Ukraine vers l’Europe durant les mois d’hiver. La Suisse contribue à hauteur de 2,8 millions de francs à la fourniture d’abris résistants au froid et aux intempéries.

La conseillère fédérale a remercié la présidence tchèque du Conseil européen d’avoir intégré la Suisse dans le dispositif de gestion de crise de l’UE et s’est félicitée de ce qu’une solution se dessine pour le raccordement, vraisemblablement au début de 2023, de la Suisse à la plateforme commune d’enregistrement des réfugiés. Cette base de données permet de vérifier si des personnes ayant fui l’Ukraine sont enregistrées dans plusieurs pays et touchent indûment des prestations multiples.

Les ministres ont aussi discuté de questions de sécurité en lien avec la guerre en Ukraine, en particulier de la traite d’êtres humains, de l’extrémisme politique, des menaces hybrides, de la désinformation et du commerce illicite d’armes à feu provenant des zones de conflit. La Suisse soutient les efforts accrus de l’UE pour lutter contre le trafic d’armes. Une coopération étroite, par exemple dans le cadre d’Europol, est la meilleure approche pour affronter les menaces que ce conflit fait peser sur la sécurité intérieure, a affirmé Madame Keller-Sutter, tout en rappelant l’importance de la protection des frontières extérieures de Schengen pour empêcher que des criminels et des terroristes potentiels ne se glissent parmi le flot de réfugiés.

Entretiens bilatéraux sur la migration et l’Ukraine

Madame Keller-Sutter a eu l’occasion, en marge de la réunion, de s’entretenir avec la commissaire européenne aux affaires intérieures Ylva Johansson. Elles ont parlé de l’opportunité d’une approche coordonnée en vue d’une réintégration complète de la Grèce dans le système Dublin. Avec la ministre lituanienne de l’intérieur Agnė Bilotaitė, la conseillère fédérale a évoqué les conséquences de la guerre en Ukraine, notamment la sécurité aux frontières extérieures et la problématique de l’hébergement à l’approche de l’hiver. Des échanges ont aussi eu lieu avec la ministre allemande de l’intérieur Nancy Faeser et le ministre autrichien de l’intérieur Gerhard Karner.

Avant la réunion, la cheffe du DFJP et le ministre grec de l’immigration et de l’asile Notis Mitarachi ont signé un accord de mise en œuvre du crédit-cadre migration prévu dans la deuxième contribution de la Suisse. Avec cette deuxième contribution, la Suisse apportera aussi son aide aux pays de l’UE exposés à une pression migratoire particulièrement forte. Le but est de renforcer la sécurité aux frontières extérieures de l’UE. Le montant alloué par la Suisse pour soutenir des projets et des programmes dans le domaine migratoire en Grèce s’élèvera à 40 millions de francs. Une coopération du même ordre est en préparation avec Chypre et l’Italie.